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发挥宗教正能量 深化社会大融合
信息来源:提案委    发稿作者:区政协群团民族宗教港澳台侨界别    发布时间:2016年04月22日   查看934次   字体:[] [] []

我区共有宗教活动场所90处,其中基督教活动场所86处、佛教活动场所4处,有各类教职人员120余人,信教群众近4万人。我区从培养引导爱国爱教人士,带领宗教界在构建和谐宗教、促进经济社会发展中发挥积极作用方面进行探索,实现了各宗教内部信徒间的和睦,不同宗教间的和敬,宗教与社会各领域的和谐。

肯定成绩同时,更需正视存在的一些问题。总体来讲,宗教工作还存在着“低、靠、偏、弱”等问题,一定程度上影响了宗教正能量的发挥。

“低”是指教职人员结构不够合理,整体素质低,教职人员发挥正能量不够明显。全区近4万名信教群众,只有宗教教职人员115名,45岁以上81人,占比70.4%;高中以下学历110人,占比95.6%。人员不足,年龄老化,文化低,力量薄,管理能力较差。离政治上靠得住、学识上有造诣、品德上能服众、关键时起作用的标准还存在一定差距。

“靠”是指宗教团体对宗教行政主管部门依赖性比较高。许多活动开展依赖政府宗教部门组织、参与、甚至代办,宗教团体和代表人士在引导信教群众正确处理宗教信仰和参与经济社会活动关系,正确认识和对待经济发展中出现的各种矛盾,协助党和政府做好协调关系,化解矛盾等方面还需要进一步加强。

“偏”是指农村基层组织及宗教工作人员对宗教认识有偏差,主体责任没有很好发挥,对宗教工作重要性认识不够。“属地管理,分级负责”的宗教工作机制没有全面落实,许多部门误认为宗教工作是就是统战、宗教部门的事,认识不到宗教工作是全局性工作。一些农村基层组织未能担负起对宗教事务依法管理的责任,对宗教工作存在不愿管、不敢管、不想管、不会管的现象。

“弱”是指宗教行政主管部门力量弱,机制不顺,给依法管理宗教工作带来很大困难。我区宗教部门与统战部门合署办公,行政执法主体缺乏应有的独立性,仅有2名工作人员,而我区有90处宗教活动场所,且由于区划调整有原泗洪县、原泗阳县、原宿豫区部分宗教活动场所划归我区统一管理,基层宗教工作矛盾多、工作量大,工作力量严重不足,受执法主体、执法程序、经费、人员等诸多方面的制约,宗教执法难以到位。 

针对问题,现提出“培、联、管、理”四点工作建议:

(一)“培”是加强教育,重点培养,提高教职人员综合素质。定期举办宗教教职人员政策法规培训班,帮助他们提高宗教政策法规水平和依法信教、传教的能力,提高反邪教、防渗透能力;培养选树一批教职人员致富能手,做给信众看,带着信众干;重点推荐部分教职人员到各宗教院校,系统学习各宗教的理论教义,真正培养一支“政治上靠得住、学识上有造诣、群众中有威信、关键时起作用”宗教教职人员队伍,确保宗教和谐稳定。同时,加强后备人才队伍的建设,密切关注现实表现好、宗教学识高、在信教群众中有威信的年轻教职人员,不断壮大宗教界代表人士后备力量。

(二)“联”是加强联系,激发动力,发挥宗教界代表人士积极作用。党和政府要与宗教界人士联系建立“政治上团结合作,信仰上互相尊重”的合作共事关系,认真办理他们提出的提案、意见和建议,发挥宗教界代表人士在参政议政、民主监督中的积极作用;鼓励宗教界人士对各自的教义作出符合时代进步和社会发展要求的阐释,充分调动积极性,发挥宗教正能量;多为宗教界办实事办好事,尤其要为部分主要教职人员和宗教界代表人士解决政治生活和经济方面的实际困难。

(三)“管”是坚持原则,规范管理,增强爱国宗教团体自身素质。宗教行政主管部门要坚持公正、公开、公平原则,确实把那些能够与党和政府保持一致,政治觉悟高、群众基础好、个人素质优、宗教学识强、党和政府信赖的优秀人才充实到宗教团体中来。教育引导宗教团体负责人善于从全局高度观察问题、判断形势,在事关大局、事关政治方向、事关根本问题上,立场坚定,是非分明。培养一批道德人品好、宗教学识高、爱国爱教的年轻代表人士,保证宗教团体领导权始终掌握在爱国爱教、团结进步的人士手中。

(四)“理”是强化责任,理清网络,提升基层宗教事务工作能力。全面落实“三级宗教工作网络”和“两级责任制”的宗教工作机制,形成区、乡(镇、街道)、村及有关部门齐抓共管的宗教工作格局。宗教工作任务重的乡(镇、街道),对宗教领域潜在的不稳定因素要重点分析,制定预案,做到未雨绸缪,确保大事不出乡,小事不出村。要重视和加强宗教工作,从人员、编制、经费等方面给予宗教工作部门充分保障。尽快落实省编办下发的《关于规范县级民族宗教工作机构设置的通知》(苏编办发[2014]8号)文件精神,设立专门的民族宗教工作机构,为依法管理宗教事务明确执法主体地位。

 

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