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关于对我区“十三五”时期工业转型升级的几点建议
信息来源:政协办    发稿作者:卢裕龙    发布时间:2017年02月16日   查看514次   字体:[] [] []

“十二五”期间,我区在经济转入新常态下,加快工业结构调整步伐、优化产业升级,加快孕育新的经济增长点,把经济增速放缓的市场压力转化为工业行业、企业转型与提质增效的动力。2015年以快为要、以工为重,主动适应经济新常态,构筑发展新优势,纺织服装、绿色建材、智能电网“2+1”产业集聚发展,引领工业经济加速崛起。在取得上述成绩的同时,我们也清醒的认识到,虽然近年来一直高度重视工业经济建设,但全区的工业基础仍然相对薄弱,制造业规模偏小,工业对全区的贡献还是较少;企业自主创新能力偏弱,资源利用率、产业结构水平、信息化程度、品牌质量效益等方面差距明显;产业集聚也没有取得突破性发展,企业的战略重组和结构调整进入“深水区”,这些都是宿城工业经济最真实的现状。因此,根据2015年11月26日宿迁市第四届委员会第六次全体会议提出的“十三五”期间坚持产业强市、以工兴市、发展支柱产业的工业发展战略,结合我区的工业现状,就我区“十三五”期间工业转型升级提出如下建议: 

1、坚持长远规划,整合并优化工业发展空间布局。以目前我区的工业分布情况看,工业主要集中在经济开发区南区与西区,由于在初期企业根据“退二进三”的精神入园后,就园区内的企业从产业布局上看并不科学,同时,经过10余年的发展,有些企业由于经济效益和市场问题已经不再进行经营,大量的企业资产和土地闲置;从开发区西区来看,虽然定位为省级开发区,但是仍然存在产业布局不到位和工业企业数量较少,特别是大企业和重点企业较少,也存在圈而不建、建而不产、产而不达效、产业水平低的现状。鉴于目前工业发展的现状,因此,要在现有的基础上进行产业整合和长远规划,综合考虑资源能源、环境容量、市场空间等因素,建议修改编制以两园为主体的工业发展空间布局中长期规划。

2、坚持园区化、专业化、产业集群化的发展方向。切实树立规划的权威性,今后工业项目要根据规划一律进入相应专业园区,以节约资源,降低对环境影响,提高经济和社会效益。

3.坚持产业集聚优势,以重大主导产业、重大项目为突破口。重点产业、重大项目是发展之基、强区之本、富民之柱、财税之源。如我区的纺织服装、绿色建材、智能电网目前确定为2+1产业,也是我们今后的工业发展重点。纺织服装产业是我们规模和总量最大的主导产业,主要生产高端面料、高档服装、家用纺织品、产业用纺织品和行业制服等市场行情看好的项目,年产值都在百亿以上; 绿色建材产业发展方面,有绿色建材企业41家,年销售收入可达到100亿元;未来要重点培育发展新型墙体材料、节能门窗等绿色建材产业。目前已启动建设的低碳建筑设计基地、低碳节能建造基地、低碳能源培训基地“三个基地”,直销市场平台、信息电子商务平台、质量监测平台、研发孵化平台、金融创投平台、物流管理平台“六个平台”,绿色低碳能源研究中心“一个中心”,是未来推动绿色建材产业从“有基础”向“有规模”发展的基础;智能电网产业作为新兴的主导产业,规划面积2平方公里的产业园,2015年已经实施“1612”工程,即1个研发平台建设,新引进项目6个,完成固定资产投资10亿元,实现销售收入20亿元,这一特色产业是我们今后具有提升承载能力,激发集聚动力的一个亮点,也是我们今后需要重点培育的对象。

4、引导企业兼并重组,探索国资入股整合。我区企业由于产业水平低、产品档次落后、管理水平低下,在近几年的经济环境下无法摆脱困境。因此,区政府及相关部门有必要启动兼并重组的政策。对产业发展好,市场前景好,但是由于受到资金和企业债务包袱及融资互保的法律风险影响较大的企业,通过引进国有战略投资者的方式实行股权改造,参与决策与管理,管控企业的经营管理,使企业焕发生机,特别是我区的特色产业项目,区政府要进行进一步的调研、诊断后,积极进行国有化的改造做强做大,这一点值得区领导的高度重视。

5、加大项目策划实施和资金投入力度。围绕制造业转型升级的要求,加快谋划,实施一批基础性、前瞻性的重大项目,按照统筹资源、做大平台、提高效益的思路,全面提升政府融资功能。大力开展政府和社会资本合作的(PPP)模式,引导社会资本参与制造业重大项目建设、企业技术改造和关键基础设施建设,拓展创新融资渠道。按市场化运作项目,实施政府投资良性循环。

6、招商引资定位要高。经过我们10余年的招商,目前招商的目标应该改变,应该及时调整招商引资思路和举措,不断提高项目招引质量和效益,根据“十三五”的目标,一定要遴选一些产业前景好、发展规模大、后劲足的重点项目作为未来我区工业发展的重点,能够形成长效机制,例如像苏宿工业园区的可成科技企业、宿豫区的京东商城企业。

7、加强企业创新人才队伍建设,引进和扶持“高、精、尖、缺”人才和基础性人才,大力培养高素质高技能人才。

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