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融入“一带一路”战略 为我区民营企业走出去提供精准扶持
信息来源:政协办    发稿作者:政协办    发布时间:2018年04月20日   查看251次   字体:[] [] []

长江经济带、沿海开发、黄淮海经济圈等多个国家战略的叠加机遇,为民营企业融入“一带一路”战略提供了广阔的平台。为鼓励我区更多的民营企业加入到“一带一路”建设中去,区相关部门应尽快制定系列相关配套政策,为民营企业“走出去”提供精准扶持。为此建议:

一、完善扶持民营经济发展的政策法规

一是整合各方资源。探索建立涵盖发改、商务、外事、财政、税务等部门的综合信息服务平台,为民营企业“走出去”提供精准的信息服务。二是制定完善的企业境外投资政策性法规。在总结前期我区精科等部分企业“走出去”成功经验的基础上,可探索出台规范企业海外投资行为保护性法规,反对不正当竞争,以加强对企业海外投资权益的保护。三是深化境外投资审批制度改革。进一步简化核准手续,放宽对外投资审批门槛,减少审批程序,探索建立部门间联合审批机制,切实解决中小民营企业境外投资申办难问题,赋予企业更大的经营管理自主权。

二、多渠道保障民营企业发展的资金需求

一是多渠道开展银企对接。为有效破解民营企业“走出去”融资难题,政府在鼓励国有银行大力支持民营企业的同时,还要充分发挥股份制民营银行机制灵活、注重服务地方特色产业的特点,为民营企业走出国门发展提供便利的金融服务。二是创新政府投资基金的动作方式。采取减税让利、优先合作伙伴、损益减除实施优先劣后安排等措施,增强政府投资基金对社会资本的吸引力和竞争力,特别是在投资周期长、风险大、流动性差的领域,与社会资本实行差异化运作,进而发挥财政资金的杠杆作用和乘数效应,吸引社会资本聚集,为民营企业提供充沛的资金保障。三是鼓励企业跨业联合开拓新的市场空间。不同的企业实施跨业联合开拓新的市场,意味着彼此间的强强联手,最大限度地发挥自身优势,降低运营成本,减少对资金的需求。

三、切实加强部门之间的统筹协调

一是尽快出台我区促进民营企业参与“一带一路”战略的扶持政策。二是针对不同情况,分类指导我区民营企业“走出去”。对具有较强实力、较多参与国际经济合作且规模以上的民营企业,注重引导,积极利用有关政策、资源优势促进自身转型升级,促进企业与有关国家共同开拓第三方市场,实现长期互利双赢。对中小企业,应帮助其树立“走出去”参与国际经济竞争的信心,运用必要的政策措施为其“走出去”提供支持。三是鼓励特色鲜明基础较好的民营企业做好做精做优,成为我区民营经济和产业海外发展的标杆。对民营经济发展水平还不高、规模还不大,抗风险能力差的企业,在引导他们在搞好国内市场的基础上逐步进入国际市场。四是充分发挥行业商会的引领作用。行业社会组织与民营经济关系紧密,特别是商会组织对民营经济的情况掌握全面,为民营企业提供的服务多,对民营企业的利益诉求了解深,且具有与海外各国商会对接的民间渠道,能够更加有效引导和帮助民营企业更好的“走出去”。

四、着力强化民营企业“走出去”后的投资风险防范

建立有效的项目风险评估体系,最大限度地规避和防范各种风险损失,引导和促进民营企业积极主动参与“一带一路”建设亟待解决的一个重要问题。一是政府出台具体的鼓励和保护民营企业“走出去”的政策措施。以文件形式将民营企业海外投资的政策鼓励、金融支持、项目引导、投资保护等固定下来,使企业不断树立参与“一带一路”建设的信心。二是建立投资风险评估咨询服务机制。政府发动、部门牵头、智库唱戏。对国家间政府性投资协议,有关部门既要明确基本原则和宏观导向,又要对拟建的重大项目进行必要把关。三是引导民营企业家注重通过人才储备及其使用进行风险防范。通过企业国际化人才质量的提高,主动适应并严格按照国际经济规则和现代企业制度实施“一带一路”建设的项目管理,从而最大限度的规避风险。

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